這是公共事務研究所碩士班學生的第一門公共政策相關課程，主要的目的是要介紹如何進行公共政策的規劃與分析，特別是近年發生一連串的社會抗議活動，皆是出於對政府政策的不信任，這顯示政府運作或政策規劃的許多缺點，但新政府上台後，許多的政策改革或改變似乎也產生許多爭議，這顯示民主國家中，政策的規劃與設計可能有許多難以避免的缺點，許多人對此提出批判，甚至抱持悲觀的態度，但本課程的設計是認為政府仍然有能力進行好的政策規劃與分析，但最初的或是理想的政策擬案在政策形成的過程中會面臨到許多政治上的挑戰與限制，導致最後所制定的或所執行的政策，與最初規劃的政策有所不同，甚至還有可能遭到否決或擱置而不被採行，因此，我們應當了解這些可能的挑戰及限制，以及相關的影響因素，然後才能發展策略來處理它，因此，在政策規劃時就要納入上述考慮，因此希望同學們能抱持一個比較樂觀的態度來看待這些問題。

在公共政策的分析上，我是將它分為兩類，第一類是公共政策本身的專業分析，例如科技政策、經濟政策、水利工程政策等的制定，不論從問題界定、相關資料的蒐集與分析、成本效益分析、甚至到最後的決策、執行、與評估等，皆需要相應的領域知識（domain knowledge）與專業分析；第二類則是政策過程的相關分析，這通常包含一些公行學界較常見的名詞，如政治經濟分析、制度分析、政策議程、政策溝通、立法過程、與政策改變等。

以本課程的名稱而言，政策規畫（policy planning）是屬於第一類政策分析的名詞，換句話說，第一類的政策分析才會認為公共政策是可以被規畫的，第二類的政策分析並不認為政策是可以被規畫的，大多是認為政策是被形塑出來的，因此國外相關課程多是以policy process 或policy formation為課程名稱。我認為這兩類的政策分析對於未來的政策分析師而言，都很重要，缺一不可。

在上述的概念下，本課程將分成兩大部分，首先將介紹第一類政策分析的一些方法與概念，並探討政策本質上的問題，如是否需要政府介入？如何介入？政策的分類，及所欲達成的效果等，然後介紹一些政策的工具及其分析，也就是提供同學一個工具箱，以利在面對政策問題時，可以從工具箱中找出適當的工具，或是了解每一項政策工具的優缺點，以資因應。

第二部分則是介紹第二類的政策分析，因此會介紹政策環境，以及常見的政策制定參與者，例如民眾、利益團體、總統、立法委員、官僚、政黨、大眾媒體、及專家等，以了解他們的本質、目的、特性、及限制等，以了解他們在政策過程中可能扮演的角色。最後，則會簡介一些政策制定與政策改變的理論，探討政策執行的問題等。